千万工程 深耕“为民” 一场“美丽接力”这样在杭州延续20年
潮新闻客户端 刘健
20年，可以改变什么？
它能让一个人从出生到长大，它能使一家企业从转型到跨越，它也能让一座城市从破茧到蝶变。
(相关资料图)
今年是浙江“千村示范、万村整治”工程实施20周年，这场延续了20年的“美丽接力”，以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心，不仅深刻改变了杭州农村的面貌，还探索出全面乡村振兴的新路径。
看环境，杭州实现美丽乡村创建行政村全覆盖，杭派民居、风情小镇……一度成为网络热词，点上出彩、线上成景、面上美丽；
看产业，农房变客房、产品变商品、劳作变体验，民宿农家乐、农村电商、文化创意等乡村新业态，带动村民在乡村成就梦想；
看生活，阡陌村舍之间，有了居家养老、老年食堂、幼儿托育等功能于一体的基层公共服务矩阵，村里的日子让城里人都羡慕；
杭州实施“千万工程”，始终深耕“为民”，从细微处切入，再久久为功，有了更多走在前列的收获。
去年，杭州农村居民人均可支配收入达45183元，城乡居民收入比1.71，为全国最为均衡的区域之一，农村居民的获得感、幸福感和安全感持续提升。
之江潮涌，奋楫扬帆。“千万工程”20年实践，不止让万千乡村焕发新颜，更在田间地头掀起了一场全方位、深层次、系统性的变革大潮。
以文铸魂 寻找契合自身的最优解
城与乡，人类生产生活的两大空间形态，纵观历史的发展进程，它们都面临一个共性难题，便是非均衡的现代化，过多地追求产业发展。
这便是“千万工程”破题的意义所在。从村庄整治出发，“千万工程”不仅在乡村环境、产业振兴等“看得见”的地方起作用，也在文化传承、治理体系等“看不见”的地方下功夫。
往更深来说，“千万工程”其实追求的是一种发展上的最优解，遵循不同乡村自身发展的规律。从这个维度上来看，文化，是其中的一大关键变量。正所谓，文化是乡村的灵魂，文化兴、乡村兴。
诗画江南，千村千韵。如今，当我们走进杭州的乡村，不仅能感受到环境宜人、文化深厚，更能领略“千村千面”的魅力所在。
有的厚植底蕴。在淳安县梓桐镇，作为杭州市“民间书画之乡”，梓桐因文而盛，打造“蚁巢”艺术馆、府前街书画院等地标，“一幅画，一亩田，坐在家中就挣钱”是当地村民的真实写照。
有的紧跟时尚。在钱塘区春光村，抓住“露营经济”兴起的机遇，牵手专业户外运动策划公司，推出“稻梦春光里”农文旅项目，运营两月便接待访客人次过万。
一个是纯农业，一个是城郊型，瞄准了不同的优势，最终实现了各美其美。这背后也折射出杭州推进千万工程，尊重和适应本地特色、文化传统、发展水平和阶段，因地制宜建设独特“卖点”，推动更多“空心村”向“人气村”转变。
改变过去“千村一面”的痛点，越来越多的区县市大胆实践。在桐庐县，2020年开始，便启动艺术乡村建设，按照“一村一策”打造11个试点村。比如，在翙岗村，基于乡村文化打造原创动漫IP，连续两年举办古村动漫艺术节，今年“五一”吸引8.7万名游客。
文化礼堂，也成为点亮乡村艺术之美的重要空间，承载“我们的村晚”“我们的村运会”等品牌项目，不断丰富广大农民群众的精神世界。截至目前，杭州农村文化礼堂已实现500人以上村全覆盖。
“润物细无声”，随着“千万工程”持续深化，农村文化振兴的软实力得到提升，不仅满足农民群众对美好生活的更多向往，还吸引更多人共赴乡村里的“诗与远方”。
筑牢地基 乡村治理共建共治共享
“观乎人文，以化成天下。”文化，提振了乡村的“精气神”，为善治善成的乡村治理奠定基础。
“建设宜居宜业和美乡村，加强基层治理是基础和关键。”杭州市委宣传部相关负责人说，“我们加快推进‘浙江有礼、最美杭州’市域文明实践体系，深入开展‘做文明使者，迎亚运盛会’文明好习惯养成等十大专项行动，以文明乡风助力千万工程。”
文化赋能“千万工程”，激发农民群众的主人翁意识，更注重“村里的事情大家商量着办”。在余杭区小古城村，村口池塘边有棵百年香樟树，村民们茶余饭后，都喜欢在树下聊聊烦心事。小古城的民主协商机制，总结起来就四句话：“干不干”让群众定，“干什么”让群众选，“怎么干”让群众提，“干得好不好”让群众评。
村民拧成一股绳，干成不少振兴乡村的大事：打造旅游乐园，发展露营产业……去年，小古城村集体收入首次突破千万元，农民人均可支配收入达52760元。从小古城村出发，杭州正在将经验复制，发挥村民在乡村治理中的主体作用，推进基层协商民主制度化。
作为一座“数字之城”，杭州发挥数字赋能在乡村治理中的乘数效应，推动“杭州城市大脑”2.0版向农村拓展，让村民不出门就能办成事。一走进萧山区梅林村，智慧健康小站、无人超市、24小时乡村数字书房，触手可及的数字技术，不仅让乡村生活充满未来感，更助力乡村善治：依托“沥家园”数字基层治理体系，梅林村在线上打造“大邻里中心”，比如，“民呼我为”板块实现村里及时反馈；“文e家”让村民文化生活唾手可得。
从“要我干”到“我要干”，还得益于基层党组织在乡村治理中的关键作用，助推人人争做“发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”，也让一系列创新实践在乡村走稳走实。在淳安，枫树岭镇、大墅镇共25个行政村组建大下姜乡村振兴联合体，成立大下姜乡村振兴联合党委，通过“平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑”，带动共同富裕；在临安，注重发挥“新乡贤”群体力量，通过成立新农人联合会、建立乡贤联谊会等举措，使其成为乡村振兴的重要力量。
突出党建引领、共建共享、数字赋能，“千万工程”重塑杭州乡村治理的背后逻辑，建立健全自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，激发“浙”里乡村的无限可能。
勇立潮头 描绘城乡和美发展新蓝图
农村有了与城市不一样的风景，才更能成为城里人内心向往的地方，这为城乡融合发展打开广阔空间。
“融合”二字，是缩小差距的过程，是城乡互动的过程。“千万工程”带来的治理体系和治理能力的现代化，破除妨碍城乡要素自由流通的壁垒，为城乡融合发展提供了可能。
城乡融合，融在产业，通过激活城乡资本、人才、技术要素双向流动，培育城乡融合互动的产业体系。一方面，发挥城市对乡村产业的引领带动，依托“互联网+”和“双创”，加快乡村产业提档升级，比如，杭州加快布局的植物工厂、数字牧场、未来农场等；另一方面，提升乡村对要素资源的吸引力，提高乡村产业质量效益，比如，杭州以建设“三江两岸”世界级黄金旅游线为牵引，重点培育一批电商示范村、民宿集聚村和小微农产品加工园区。
城乡融合，融在制度。面临城乡二元结构羁绊，杭州须从破解区域发展不平衡不充分的战略高度加强顶层设计，构建包容性的城乡融合制度体系。从滨富合作到区县协作，从城乡教育联合体到远程医疗协作，背后都有制度相融的印迹。杭州已然行动起来，着眼提升市域东西部发展均衡度，深化“联乡结村”“三百帮促”等机制。一句话，城乡融合需要在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展。
城乡融合，也融在理念。当下，以北上广深为代表的一线城市面临增速放缓，杭州亦步入城市发展的“深水区”，实现城市核心竞争力的再造，就要在城乡融合发展上勇闯新路，探索更多城乡融合发展的新路径。比如，杭州正在推广强村公司、职业经理人、共富联合体等新模式，拓宽农民增收致富渠道；实施山水林田湖草系统治理乡村方案，推进乡村生产生活生态全方位重塑；创新乡村经营理念和模式，建设“农创客”基地……这些创新实践和探索，正在提升杭州城市竞争的成长魅力。
行而不辍，未来可期。新征程上，杭州将时刻坚持“为了人民”的价值取向，努力推动“千万工程”实践再深化再提升，加快建设宜居宜业和美乡村，努力描绘“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷。畅想下一个20年，当我们再打开“千万工程”这扇窗，就能看到更多杭州市民的幸福生活，看到社会主义制度的显著优势，看到一幅村美人和共富的现代版“富春山居图”。
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